文件首次明确要求对违规行为“主动查处”，并列出三类重点整治问题：外来人口违规占地、连排违建无人居住、超面积建房。 这意味着，以往靠钻空子、打擦边球的宅基地交易时代宣告终结。
文件强调，宅基地使用权仅限本集体经济组织成员享有，非集体成员通过“合作建房”“永久租赁”等变相买卖的合同一律无效。 例如，湖南有农户跨村购买宅基地花费15万元，最终法院判决合同无效，仅退回本金，利息全部损失。
此前，部分资本将农房包装成“民宿”“康养项目”，实则进行房地产开发。 新规直接切断此类操作路径，明确农村集体经营性建设用地入市仅可用于乡村产业，严禁建设商品住宅或变相开发旅游地产。
展开剩余55%全国2.3亿农民与宅基地权益直接关联。 文件明确，进城落户农民的土地承包权、宅基地资格权、集体收益分配权受法律保护，同时鼓励通过出租、入股等合规方式盘活闲置资产。 例如，浙江义乌、江苏苏州等地对自愿退出宅基地的农民提供分级补偿，金额达每亩12万至15万元。
但政策同时划定红线：严禁强迫农民退出宅基地，或将其作为进城落户条件。 2026年正值全国宅基地房地一体确权登记收官，农民需持证保障权益，证书发放率目标为98%以上。
文件将粮食产量目标定为硬性数字，1.4万亿斤，这一指标与宅基地严控政策形成联动。 此前，部分地区的农田被违规改为宅基地甚至别墅群，直接威胁耕地红线。 新规要求宅基地与耕地的边界“清晰化”，确保每一寸耕地用于粮食生产。
文件列出六类严禁行为：城镇居民购买宅基地、资本圈地搞非农开发、以租代售、未批先建、虚假分户骗地、擅自改变宅基地用途。 违规者面临合同无效、拆除建筑、罚款甚至刑事责任。 山东已有案例显示，村支书因非法转让宅基地获利280万元，被判处5年有期徒刑。
政策并非“一刀切”。 本集体内部符合“一户一宅”的成员可转让宅基地；闲置农房可出租配资指数官网，租期不超过20年；进城农民可自愿有偿退出宅基地获取补偿。 但所有流程需经村集体公示、乡镇审批，且不得用于商品住宅开发。
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